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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区(shèqū)给出了答案。 6月15日(rì)，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达(hóngdá)花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙(qìqiáng)加固，居民全程自主操办，社区(shèqū)也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却(què)“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动(fādòng)，每天腿都跑断了，还要各方(gèfāng)筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区过去“路(lù)难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑(pǎo)了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键(guānjiàn)：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松(héxiùsōng)、周理杰等(děng)党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民(jūmín)理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起(qǐ)环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从(cóng)“社区管”到“自己(zìjǐ)管”的转变。 经验：“院落党建(dǎngjiàn)”引领居民主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水(jiāngshuǐ)暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说(shuō)，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动(bèidòng)’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖(wēnnuǎn)涟漪(liányī)，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌(pǐnpái)引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请(yāoqǐng)社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场(zhèchǎng)从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去(guòqù)是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是(jiùshì)我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内(nèi)多点开花。 宏达(hóngdá)花苑、山水绿洲、织锦巷(xiàng)、皮匠山、六弯巷等多个网格片区(piànqū)，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑(xīnyuàn)居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领(yǐnlǐng)下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解(liǎojiě)到，林峰社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分(jīfēn)卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配(pǐpèi)“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的(de)网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军(zhǔlìjūn)”。 党群一道共建美好(měihǎo)新林峰。 退休教师(jiàoshī)向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区(shèqū)“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调(xiétiáo)员”，面对居民反映的“化粪池容量(róngliàng)不足(bùzú)、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策(juécè)时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武(míngwǔ)自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具压实(yāshí)路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉(zìjué)； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田(zérèntián)”承包制…… 这些源于(yuányú)群众自治过程中的“土办法(tǔbànfǎ)”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践(shíjiàn)。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者、退役军人(tuìyìjūnrén)等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次(yúchǎngcì)服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦(zhījǐn)巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成(wánchéng)修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会(lǐshìhuì)迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成(biànchéng)守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可(kě)热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了(le)光。 林峰社区的转变，始于“把(bǎ)支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品(hézhàopǐn)老人拄着拐杖召集党员开会(kāihuì)：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出(chū)了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口(jiāménkǒu)，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众(qúnzhòng)看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员(dǎngyuán)成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的(de)治理难题(nántí)，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春